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让新就业群体聚拢在党组织周围
时间:2022-11-15 09:05:19   作者: 张 洋

 近年来,以平台经济为代表的新业态快速发展,涌现出一大批快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体。党的二十大对“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”提出明确要求。

在北京,该群体仅日活跃量就达到25万人。如何把他们团结起来、组织起来、动员起来,让他们更好地融入城市、建设城市?日前,记者深入实地采访,了解到北京市出实招、出新招,积极探索加强新就业群体党建工作。党建有温度,组织有活力,党在新就业群体中的号召力、凝聚力、影响力不断增强。

着力“两个覆盖”——

属地责任与行业企业联动,努力在新就业群体中实现党的组织覆盖和工作覆盖

初冬的北京,暖阳高照,微风轻拂。早上8点,西城区新街口街道快递分拣中心热火朝天:大大小小的包裹在传送带上流动,一辆辆快递小车进进出出。快递员陈平正在麻利地拾掇包裹。

这些年,陈平见证了很多变化:工作环境变好了,快递分拣中心从无到有,解决了以前分拣难、停车难问题,工作时有地儿能歇脚,生活中有人帮把手。尤其让他印象很深的一件事,是去年6月,新街口街道快递分拣中心党支部正式成立,陈平第一时间递交了入党申请书,“是党组织让我在北京找到了‘家’的感觉”,他的职业尊荣感更强了。

不同于党政机关、事业单位,也不同于传统企业的组织架构,新就业群体的就业方式灵活、工作平台化、流动性强。开展该群体的党建工作,首要的问题便是,党组织该怎么建?

北京市的破题思路是:搭建阵地,关键是找准能触及新就业群体的“线下节点”。

以快递为例,跳出一个个流动的快递员看全局,它已然发展成为一个行业。20217月,北京市邮政管理局牵头成立快递行业党委,邮政管理部门负责同志、快递行业协会负责人和7家品牌快递企业党组织负责人,担任行业党委委员。

“行业党委立足功能性党委定位,重点从顶层设计上定向明责。”北京市快递行业党委副书记黄立群介绍,行业党委制定了企业党组织政治把关清单,管住企业发展方向;制定企业党组织负责人责任清单,压实主体责任;制定年度培训清单,强化思想引领。“一年多来,我们还通过党企联席会、民主恳谈会机制,收集意见建议,了解共性问题,开展项目攻关,让快递员队伍见变化、得实惠,更加坚定地听党话、跟党走。”

快递员所属的平台企业,是党组织建设的另一个切入点。202010月,北京顺丰速运公司党委成立,下设4个正式党支部,同时依托各区各分部,成立8个流动党员党支部,建立点对点联系制度,打通与快递员沟通的“最后一公里”。

为了把组织体系织得更密更牢,北京市还结合快递员的业务片区划分特点,推动党组织建在网点、站点上。新街口街道快递分拣中心党支部就是其中之一。

分拣中心有5家公司、约400名快递员。去年,中心5名党员组建党支部。他们亮身份,时时处处作表率,带动同事为群众提供更优质的服务;定规矩,坚持早晚巡查,确保充电、交通等方面安全无虞。

党支部书记由分拣中心物业管理公司职工韩术红担任。这是一个“微创新”。“物业人员相对固定,能更好地保证党组织的稳定性。即便其他支委成员离开了,党的政策照样宣传,党的温暖照样传递;无论谁来到这里,都能找到党组织。我们要用‘铁打的营盘’兜住‘流水的兵’。”西城区新街口街道党工委书记焦扬说。

从行业、企业,到网点、站点,党组织触角得以层层延伸。目前,北京市13家品牌快递企业总部共建立党组织22个,全市各区建立100余个流动党员党支部,越来越多的快递员感受到党组织就在身边。

在新就业群体中,不同职业之间存在很大差异。相比于快递员,网约车司机满城接单,工作地点更具有不确定性。对于他们,组织建设又该如何抓?

“一把钥匙只能开一把锁”,组织部门需要结合实际,研究不同的党建工作实施方案。但是,抓住最本质特征,从最基础做起,找准“线下节点”同样行之有效。

一直以来,网约车平台企业普遍依托租赁公司等合作企业,通过组建司机车队、定期安全培训等,加强线下管理。合作企业便是关键“节点”。

位于丰台区南苑街道的惠时达安公司是滴滴公司的一家合作企业,管理4800余名司机,其中党员司机有50名。202110月,网约车司机党建试点工作在这里启动。第一步,由南苑街道党工委会同滴滴公司指导惠时达安公司成立党支部;第二步,按照公司的专车、快车、优享3条业务线,建立3个流动党员党支部;第三步,组织开展线上线下活动,让党员从业者“流动不流失”。

回顾这一时期的工作,北京市委组织部相关负责人表示,“节点”的每一次寻找、阵地的每一步搭建,亟须激发平台企业的主动性积极性,也离不开属地责任的落地落实。

如今,很多流动党员党支部都是在区委两新工委、街道党工委指导下成立和开展工作的;在新就业群体数量较少的区域,街道、社区兜底,采取“属地联建”的办法……该负责人说:“线下找‘节点’,责任必须要落地。我们要推动完善条块结合、上下联动的党建工作体系,进一步明确各级党委、组织部门、行业部门、街道社区以及平台企业的责任。大家各司其职、联动起来,就能更好地在新就业群体中实现党的组织覆盖和工作覆盖。”

融合“三个功能”——

把理论学习、党日活动与行业实践深度融合起来,把政治功能、组织功能和服务功能紧密结合起来

组织体系要建好,组织生活更要抓实。然而,新就业群体流动性强,人在组织关系不在、人不在组织关系在的情况时有发生,党员管理难度大;日常工作的灵活性也强,时间难统筹协调,“三会一课”制度难免落实不到位。在这种情况下,该如何增强党组织的政治功能和组织功能?

采访中,“实事求是”“守正创新”是不少党员干部谈到的高频词。

大兴区着力构建线上线下联动的支部活动开展机制。线上打造“指尖上的课堂”,将学习资料发送至党员从业者的手机,确保“流动不流学”;线下依托快递网点、小哥驿站等,建设“流动中的阵地”,确保“随处可以学”。

为进一步激发党员从业者参加党组织活动、参与社会治理的热情,海淀区依托“车骑先锋”线上综合服务平台,建立积分赋权机制,将他们的参与情况以积分量化,定期向快递行业党委、平台企业推送,作为企业内部评价、奖励的重要参考。

…………

党建工作是做人的工作。加强新就业群体党建工作,关键是让该群体感受到党的温暖。

走进海淀区八里庄街道党群服务中心,大屏上几行字“真实需求、有效服务;真切感受、有机融入”引人注目。街道党工委副书记宋昭说,这是他们从实践中得出的宝贵经验。

去年刚着手新就业群体党建工作时,街道党工委想的是“给快递员、外卖送餐员送点纪念品、慰问品”,结果被当面说“我们不需要”。

工作究竟怎么开展?街道党工委把快递员、外卖送餐员“请进来”,面对面听取需求和意见。逐渐地,工作有的放矢,推出优惠服务、应急服务等八大类服务事项清单,让人感到贴心温暖。之后,在街道党工委的推动和指导下,辖区内的顺丰海淀区第十四分公司流动党员党支部挂牌成立。

“实践证明,只有符合真实的需求,服务才是有效的。只有让新就业群体真切感受到组织的温暖,他们才会坚定不移跟党走。”宋昭说,“做工作必须带着感情和责任、将心比心。举个最简单的例子。快递员的工作闲时一般是晚上8点后,外卖送餐员的工作闲时一般是下午2点至5点,那我们举办活动的时间就得按这个规律来。”

心贴心才能聚人心,暖人心才能筑同心。如今,北京市各区、各部门以及美团、顺丰等平台企业,充分结合新就业群体实际,创新组织生活方式,把理论学习、党日活动与行业实践深度融合起来,把政治功能、组织功能和服务功能紧密结合起来。

在一次次政策咨询、法律服务、安全体验活动中,阐述党的创新理论最新成果,深入浅出、潜移默化,增强思想引领;

通过一场场意见征集会、诉求对接会,对接需求、精准服务,帮助解决分拣难、进小区难等问题,协调提供教育培训、看病就医等服务,以“获得感”赢取“凝聚力”;

依托全市党群服务中心、小哥驿站等1万余个点位,打造温馨港湾,让新就业群体累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、手机能充电,把关心关爱做在日常;

评选“党员先锋岗”,宣传“最美快递员”,通过一系列激励机制,强化党员从业者的示范引领作用,提升新就业群体的职业荣誉感。

…………

综合施策,多措并举,新就业群体收到了暖心的“大礼包”。谈及工作感受,丰台区委组织部副部长刘际飞说:“我们要坚持把管理寓于服务之中,同时不走形式、不摆样子,也不搞大呼隆,新就业群体的需求是什么,我们就提供什么,以扎实有效的作为让他们感受到浓浓的真情暖意。”

焦扬说,下一步将持续在“覆盖”和“精准”上下功夫,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,让更多人感受到党的温暖;更加用心地开展工作,让服务更精准。“比如,组织快递员免费体检时,可以针对他们的常见职业病,把体检项目考虑得再细致些。”

通过党建引领——

新就业群体积极融入城市治理,很多人主动提交入党申请书

深入基层站点,走访平台企业,同党员干部交流……把各方面的采访信息汇集到一起就会发现,新就业群体党建工作,推动实现了多赢局面。

快递员赵奇说,有了党支部就有了“主心骨”,诉求有地儿说了,困难有人帮了,工作各方面条件得到改善了,“我想在这长期干下去”。

人员流动性降低,平台企业受益了。北京顺丰速运公司党委书记卢萍说:“党建抓实了,队伍稳定了,经营更有保障了。同时,借助行业党委、党建联盟,人员管理的很多难题都得到解决,员工得到了更多服务保障。”

对于城市社区治理而言,新就业群体也已成为一支重要力量。西城区委组织部副部长陈丹红说:“我们坚持党建引领,充分结合他们‘走街串巷、登门入户’的工作特点,引导他们积极发挥突发情况预警员、城市管理监督员、困难群体服务员、文明安全宣传员等方面的作用,切实推动他们从‘管理变量’成为‘治理增量’。”

多赢局面还有很多更丰富、更深层次的体现。大兴区黄村镇刘一村的变化,便是一个有力印证。刘一村位于城乡接合部,距离大兴新城较近,很多快递员、外卖送餐员散租在这里。租客与房主、外来人员与本地村民的矛盾一度非常多,治安、消防、交通等方面的安全隐患不少。怎么办?

去年,黄村镇以加强新就业群体党建工作为契机,提出“社区化、组织化、产业化”的发展思路。镇、村集中收房,集中改造,并交由专业公司负责出租和物业,为新就业群体提供一个更舒适的“小哥之家”。在此基础上,镇、村干部以房屋为“节点”,加强与新就业群体的日常联系,推动成立流动党员党支部,增进他们对“家”的感情。镇、村还聚焦新就业群体的日常所需,发展相关产业,推动他们在这里长期住、生活好,最终实现从“租客”到“新居民”的转变。

在黄村镇党委书记莎红高看来,党建引领,一举多得。一方面,村民收益有更稳定的保障了,村集体经济发展了,推动了乡村振兴;另一方面,新就业群体的归属感、获得感提升了,维护村庄和谐有序的自觉性、责任感也随之增强了。两者结合,矛盾自然少了,基层治理也更高效了。外卖送餐员牛虎告诉记者:“在这里生活很舒服,不想再挪窝了,希望长期扎根下去。”

实践证明,把党建做实了就是战斗力,做细了就是凝聚力,做强了就是创造力。

如今,在党的旗帜指引下,来自新就业群体的感人故事经常发生:美团骑手707党支部书记高丰主动申请成为疫情防控志愿者,帮着维持核酸检测点现场秩序,值守在封控区小区门口进行扫码测温;骑手刘壮义务捐献造血干细胞,救了一位小朋友;骑手王晓斌主动给社区老人送菜,老人过生日时送长寿面,成了老人的贴心人;“小憩·港湾”滴滴网约车司机党员爱心车队为老人接种疫苗提供免费接送服务……一支支由新就业群体组建的党员志愿服务队伍,积极主动,乐于奉献,还有很多快递员、外卖送餐员、网约车司机主动提交入党申请书。

顺丰海淀区第十四分公司流动党员党支部书记王俊超,当过“大白”,给封控小区居民挨家挨户送货,当过冬奥会志愿者,在社区做宣传。他说:“我是一名快递员,更是一名党员。我要带领同事们坚决响应党的号召,冲锋在前、主动作为,为社会作出更多贡献。”

新就业群体党建大有可为。北京市委组织部相关负责人表示,将以党的二十大精神为指引,进一步加强新就业群体党建工作,推动该群体长效化融入城市治理,让他们不仅是城市美好生活的创造者、守护者,更是享有者、受益者。

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