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走好新时代党的群众路线
时间:2020-08-14 09:12:43   编辑: 中共山东省委组织部调研组

成立于2002年的大海阳社区,位于山东省烟台市芝罘区中心区域,是一个典型的老旧开放社区,面积0.6平方公里,常住居民2528户、7469人,党员128名。社区党委始终践行新时代党的群众路线,全力打造共建共治共享的社区治理共同体。社区先后获得“全国和谐社区建设示范社区”“全国最美志愿服务社区”等多项荣誉称号。

一、主要做法

(一)把组织体系扎根到群众中,将群众紧紧凝聚在党组织周围

深植组织体系。按照街巷分布,将社区划分4个区片;再以每10栋楼左右为单位,综合考虑居民户和党员数量等因素,将4个区片细分13个网格;根据网格规模,在每个网格设置12个党员家庭服务点,健全“社区党委—片区党支部—网格党小组—党员家庭服务点”四级工作体系,并同步建立四级分包责任制,把群众一户不少地联结起来,紧紧凝聚在社区党委周围。

网格党建将社区网格架构与党的组织体系同步理顺完善,把网格作为开展群众工作的基本单元。实施一格一家行动,依托网格抓管理、抓和谐、抓环境,做到小事不出网格、大事不出社区。推行一格一账机制,在每个网格建立一本民事账本,对网格内居民反映集中的问题,登记造册,跟踪解决,确保事事有回声、有着落。开展一格一品创建,鼓励网格结合实际,探索有特色、有实效的群众工作法,培育出邻里盛惠等一批群众工作模范网格。疫情期间,开展看好自己的楼、守住自己的家活动,成为疫情期间烟台市第一个实现封闭化管理的开放式社区。

建强主体力量。社区党委开设“红色小马扎”课堂,用家常话讲述党的理论、红色故事,让党员受教育、强信念,不断强化党员党性意识和宗旨观念。遴选党性强、素质高、口碑好的160名党员担任楼栋党小组长,实行照片上墙、电话公开、24小时履职,在帮助群众解决大事小情中擦亮党的光辉形象。

(二)坚持以人民为中心价值追求,靠民呼必应赢得民心向党

加强分类管理服务。建立党委成员、工作者包网联户机制,常态化开展零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访民情三访针对不同人群,实行差别化管理。对社区常住户,每半年上门了解一次情况;对出租户、空挂户等,每月上门一次,帮助介绍工作,邀请参加社区活动;对残疾人、低保户和独居老人等,每周上门一次,发现困难及时帮扶。

精准回应所急所盼。聚焦“一老一少”两个服务重点难点,面向社区老人,成立“壹家生活社区厨坊”,发动30多名社区群众志愿担任厨师、采购员、送餐员,每天为150多名高龄、失能、孤寡和独居老人制作午餐、送餐上门;面向社区儿童,采取自愿入股、自主经营、共享福利形式,社区党委领办“壹家小饭堂”,为24位学龄儿童提供接送、午餐以及“四点半课堂”等服务。

全力满足多元需求。建强用好社区党群服务中心,设置家风馆、读书社等功能服务区,全天候向群众提供20110多项服务。成立烟台市第一家社区公益项目孵化基地,先后培育红色先锋公益服务中心、众爱公益发展中心等社区社会组织,累计争取资金136万元,开展各类服务群众活动100多场次。

(三)充分尊重群众主体地位,发动群众自我教育、自我服务、自我管理

强化群众自我教育。在街巷楼间设立11个“红色书柜”,建立“红色小喇叭”广播站,交给群众管理运营,定期广播时政新闻、红色党课等,打造群众身边的“红色加油站”。组织群众在6条街巷的墙面上进行彩绘,让党的元素遍布社区。积极推介优秀群众在电视上留声、在报纸上留影,增强群众荣誉感和责任感,先后涌现出中国好人、烟台好人、芝罘道德模范等16人。

发动群众自我服务。挖掘有管理经验、热心社区事业、在群众中有号召力的群众带头人,组织他们发起成立群众协调工作站、文明养犬协会等34个群众组织及志愿服务队,带动2100多名群众志愿者参加社区服务。今年4月,社区党委发动10名有威信、有能力的网格长出资成立了全市第一家党建引领、群众入股、自我管理、公益属性的物业公司,实行微利运营,依托社区购买服务资金为群众提供基础服务,很受群欢迎。

引导群众自我管理。推行“一员一会一基金”机制,即:推选一批议事员,从每个网格推选一名党员代表、一名群众代表担任社区议事员,负责召集群众对反映集中的诉求提出解决预案,并报社区党委;成立一个议事会,由社区党委书记担任会长,召集议事员对诉求解决预案进行论证、完善,征得群众同意后组织实施,由议事员监督跟进;设一个互助基金,采取自愿捐助的形式筹集资金,用于解决群众的公共诉求,目前已筹集群众捐助资金1万多元,先后解决更换破旧井盖、疏通下水道等问题60多件。

(四)拓展新时代群众工作外延内涵,在共建共治共享中让发展成果更多惠及群众

共解群众难题。推行“五方联席”机制,由社区党委牵头,辖区企事业单位、报到单位、物业公司、“两代表一委员”共同参与,每月召开一次议事例会,每季度举办一次民主听证会,共同讨论决定涉及各方利益的重大事项。建立项目认领交办机制,把群众诉求按照问题属性、难易程度等设置常规类、重点类、创新类服务项目,采取党员主动认领或社区定向交办的方式,抓好项目分解,按期推进解决。

共聚服务资源。着眼推动区域内的资金、资源等共用共享,发起成立“壹家生态党建共同体”,吸纳38个党组织为成员,线下依托成员单位交运集团开通“红色大巴车”,线上开通“壹家生态党建shopping”电商平台,实现各方资源精准对接、互通有无。建立全省首家社区党建基金,公开接受“双报到”单位、驻区单位以及社会捐款,用于开展解危、济困等服务活动,目前已累计筹措使用资金51.84万元。

共同激励发展。建立“一封信、一面旗、一上门、一表彰”机制,对给予社区帮助的单位或个人,通过发表扬信、送锦旗等表示感谢,并将有关情况向其上级主管部门或个人所在单位反馈。2019年,大海阳社区开展“党建引领·追梦同行”十百佳表彰,对111个为社区作出重大贡献的单位和个人表示感谢。

(五)借力互联网技术创新群众工作手段,走好网上群众路线

实行全天候线上接单。开通“幸福大海阳”微信公众号,嵌入集维修疏通、清洗保洁等多项功能的“云帮家”智慧小程序,群众足不出户就能下单。设置“一拨我就来”服务电话,组建覆盖所有居民的30个群众组织微信群、100多个楼栋微信群,全天候受理群众需求,确保第一时间接单服务。连续举办25期老年人智能手机培训班,提升智慧服务的覆盖面、受益面。

绘制可视化民情档案。推进社情民意信息化、动态化管理,把从各渠道收集来的社情民意制成民情电子档案,采取地图标注、图文注释的方式,建立涵盖建筑分布、居民信息、服务项目进展等方面的民情信息资源网,并对独居老人、贫困户、大病户、残疾户等特殊群体进行标注,真正实现“指尖轻点触、民情尽掌握”。

推行共享式幸福银行。开发“幸福+”云服务平台,推行以服务换服务储蓄法,社区党员群众通过参与志愿服务获取幸福积分,每月存入“银行”,等额换取免费理发、家电维修、上门家政等54项自己想要的服务,不断提升服务效率效益。

二、取得成效和反响

社区党委统筹有力,实现了“一呼百应”。在大海阳社区流传着这样一句话:“社区党委手一挥,社区居民人一群。”社区党委认真解决好群众每一件小事,把工作做进了群众心坎里,群众对社区党委深表认同、充满信任、始终拥护。社区党委还注重加强与驻辖区单位、“双报到”单位的沟通联系,搭建协商共建、合力共治的载体机制,做到了关键时刻社区一呼、八方来援。在社区“千针万线绣党旗谢党恩”活动中,1000多名群众一针一线接力手绣党旗,表达对党的感激之情。

社区服务自治自足,实现了接诉即办。大海阳社区在群众中发展了34个社区群众组织,并打通线上民情反映渠道,不管社区群众想什么、盼什么,社区都能第一时间了解,小事自己就可以解决,难事依托区域资源合力解决,做到每件事都能落地、有回声,实现了全周期管理。在社区,每个年龄层次都能享受到社区提供的不同服务,从衣食住行等生活保障,到科教文卫等精神需求都能得到有效满足。

社区治理有序有效,实现了和谐幸福。作为上世纪80年代建成的小区,大海阳社区房屋老旧、设施陈旧,但却是很多人向往的幸福家园,14年未发生一起盗窃案、越级访等,这得益于社区党委一直在努力营造“社区壹家亲”的治理生态,让邻里关系越来越和睦、越来越亲密。“社区的水电我来修、社区的矛盾我来调、社区的困难我来帮……”已经成为一种风尚,也展现了社区群众之间互帮互助的融洽氛围。过去5年,社区群众满意度测评均排在全市前列,并实现了入户走访率、群众满意率“两个100%”。

三、几点启示

走好新时代党的群众路线,要把以人民为中心作为根本价值取向。坚持以人民为中心,是习近平总书记反复强调的核心价值取向,是新时代我们党践行群众路线的生动体现。把群众的每一件小事都当成自己的事来办,是大海阳社区赢得民心的秘诀,社区党委通过10多年的努力,把党的工作落实在办好上千件群众关心的小事中,用对群众的有呼必应换来了群众对社区党委的一呼百应。社区党组织是离群众最近的党组织,必须始终把人民群众的利益放在首位,办好每一件关乎群众利益的小事,以实际行动赢得群众信任拥护。

走好新时代党的群众路线,要把紧紧依靠群众作为坚实保证。习近平总书记强调,必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧。大海阳社区党委大力推行邻里互助理念,发动社区群众志愿者成立群众组织,推行群众议事机制,群众服务群众、管理群众成为常态。实践表明,走好新时代的群众路线,要始终突出人民主体地位,善于组织发动群众,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力,努力实现力量来自群众、智慧出自群众、成果惠及群众。

走好新时代党的群众路线,要把让群众共享发展成果作为最终目标。大海阳社区通过建立“五方联席”机制、发起成立“壹家生态党建共同体”等,搭建起与驻区单位的共驻共建纽带,集聚起了服务群众的一系列资源,解决了群众关心的一批难事要事。随着经济社会的发展,群众的服务需求日趋多元化,社区党组织要把满足群众对美好生活的向往,作为最坚定的奋斗追求和工作目标,积极整合各方面的资金、资源等,办好自身解决不了的群众难题,回应自身满足不了的群众需求,让群众在共享发展成果中不断提升幸福感、获得感。

供稿单位:烟台组织部

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