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在“一带一路”大格局中把握国家安全战略
时间:2020-07-17 09:26:42   编辑: 邵惠文

2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦塔纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出以创新的合作方式共建“丝绸之路经济带”;同年10月3日,习近平主席在印尼国会发表演讲时提出中方愿与东盟各国共同建设21世纪“海上丝绸之路”;同年11月12日,中国共产党在十八届三中全会的《决议》中提出,推进“一带一路”建设,形成全面开放新格局。事实上,“一带一路”建设已经上升为国家战略。

“一带一路”大格局中找准战略重心。“一带一路”建设对我国来说战略意义重大。当前,我国与沿线国家可就眼前实际问题磋商合作。未来,还可能开拓地缘安全合作、政治互信互助、军事力量共建等各个合作领域。“一带一路”实施将以互利互惠的投资预期,为沿线国家和我国解决大量问题。拿国际贸易来说,“一带一路”可引领创建适用于沿线国家的多边贸易新规则,利用新规则开创多边贸易新格局。拿国际安全形势来说,可依托灵活的合作形式打击“三股势力”,限制其活动范围,压缩其发展空间。拿科技发展来说,可以互通有无,补足发展中国家科技创新短板和缺项,缩短发展中国家发展周期。拿经济来说,可以利用“一带一路”超大平台消化各自传统过剩产能,可以拉动中国西部地区的经济发展。当前的益处可以涵盖各个领域,前景大好,未来更是会创造无限可能。

“一带一路”大格局战略具有空前的开放性。历史上欧洲虽然经过漫长的中世纪,但实现了快速发展。我国虽然在有汉一代即有张骞走出“丝绸之路”,却在后来的闭关锁国中落后于西方。相比之下,西方在地缘上开放,在恰当的历史时期也就拥有了发展的有利条件。机遇与挑战并存,“一带一路”战略是我国突破传统眼光局限实现发展的宏伟规划。我国不会走西方殖民老路,同时也一定会开拓出一条与时俱进的对外发展之路。

作为“一带一路”发起国,我国一定要在该战略实施的过程中牢牢把握住战略中心——国家安全战略。我国仍然处于发展中国家的行列,国家安全是发展的基础。必须充分认清这一点,抵挡住“中国已是发达国家”此类糖衣炮弹,头脑清晰地认识和分析“中国威胁论”等遏华言论。实施“一带一路”战略,一定要打合作发展牌、算国家安全账。贸易、经济等领域的合作与互通,宜放眼长远,并不能急于一时,将战略重心放在国家安全上却是刻不容缓的。

加强对战略重心的把握。“一带一路”是新时代的“凿空之旅”,内涵十分丰富,涉及领域广泛,合作形式灵活,惠及国家众多。要在全面系统的“一带一路”战略规划中把握住国家安全这一战略重心,首先要在下述几个方面打好基础、放眼长远,并做好持久战准备。一是扩大国家安全战略合作 “朋友圈”。“冷战”历史问题和遗留现实冲突影响,东亚地区矛盾错综复杂,西太平洋地区海洋地缘状况尤其繁杂。美国实施重返亚太战略以来,我国周边安全形势日趋严峻。乌克兰问题、美伊关系等仍旧在一定程度上影响我国安全战略发展。我国必须打造新型战略关系,不断创造合作机会,扩大战略合作“朋友圈”。以安全共谋、利益共享为主要基调充分发挥平台优势,发动各国积极参与、主动作为。二是提高中国特色社会主义国际认同度。在起步和重要发展阶段,尤其注重与“一带一路”沿线国家求同存异,超越意识形态和社会制度,以“四个自信”为根本态度,用实际效果和收益使合作伙伴更加主动与我国增强政治互信和民心相通。三是突破对我构成威胁的一切战略包围。我国快速发展引发了一些国家“修昔底德陷阱”恐慌,利用东亚海洋领土争端挑唆事端,在我国周边策划颜色革命,推动“五独”勾结,发起贸易战。我国应进一步抓住国家战略面对的主要矛盾,加强战略定力,“你打你的,我打我的”——从各个方向和领域突破对我国构成威胁的战略包围。

进一步激发“一带一路”战略活力。“一带一路”是前所未有的大格局战略,无成例可参考。如此宏伟、系统的战略,如何实施是相当大的挑战。“一带一路”对我国意义重大,但又不只是中国一家之事。无论在设计还是落实层面上,都要充分激励沿线各国主动提供智慧和资源。对于我国,尽量少提或不提中国“主导”,在关键环节激发“一带一路”战略活力。一是重点构建“一带一路”命运共同体。我们倡导打造利益共同体、命运共同体和责任共同体,其中的命运共同体,是可以唤起沿线国家战略意识并且持久发展的一个倡议。战术上重视“利益共同”,战略上突出“命运共同”,对沿线各国来说,都具有更为深远的意义。二是充分发动人民群众提供智慧和力量。组建官方背景、民间身份的组织力量,促进沿线国家民间组织的作用发挥,在贸易、民生、文化、科技等各方面与沿线国家交流合作。使各国人民从交流中切实获益,从贸易交往到文化交流,真正做到民心相通。三是实现海外驻军并提高海外作战能力。美国“马歇尔”计划实施,得到了充分的军事保障。对于我国来讲,可以将“一带一路”战略,作为军事力量建设、发展和军事实践的机遇和平台。军事力量要“走出去”才能“撑起来”,撑起来才能走得更远,为国家战略提供更为有力的保障。以与沿线国家军队实施联合行动保障基础设施建设为抓手,将来拓展到联合打击境外“五独”和“三股势力”。逐步发展到在境外建设军事基地,为沿线基建提供长久保障。促进国内、沿线国家通过分别立法或联合协议进一步探寻、实践军事合作。另外,我国可以向境外输送退役军人,以武装安保国际公司的形式为“一带一路”建设提供军事保障,同时进行军事实践。

作者邵惠文系国防大学在读研究生

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