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加强基层党支部建设的理论来源和实践探索
时间:2020-07-10 09:30:34   编辑: 徐 源

 要:党的力量来自组织,组织力彰显生命力、战斗力。党支部是党组织的根基,强化基层党支部建设,提升基层党支部组织力,不仅是马克思主义政党在实践中不断探索得来的优良传统,更是中国共产党革命和建设取得成功的重要法宝。本文试图从马克思主义关于政党建设的理论入手,梳理中国共产党加强基层党支部建设的探索历程及发展脉络,明确加强基层党支部建设的内容。

关键词:党支部  理论来源  探索历程

 

党支部是党的基层组织,2018年10月正式实施的《中国共产党支部工作条例(试行)》明确指出,加强支部建设“为了坚持和加强党的全面领导,弘扬‘支部建在连上’光荣传统,落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,巩固党长期执政的组织基础” [1]这说明提升支部组织力,是坚持和加强党的全面领导的必然要求,也是落实党要管党、全面从严治党要求的重大举措,更是巩固党长期执政的组织基础。

一、是马克思主义政党的优良传统

19世纪40年代到19世纪末,马克思恩格斯在革命斗争的过程中,总结无产阶级政党建设的经验教训,创立了马克思主义政党学说。纵观马克思主义关于政党建设的论述,都非常重视基层党组织特别是支部的作用。

(一)马克思、恩格斯:使支部成为革命运动的战斗堡垒

“任何政党没有组织都是无法存在的”。[2]早在共产主义同盟时期,马克思、恩格斯就在《共产主义同盟章程》中明确规定了同盟的组织机构,并提出同盟的基层组织是支部。《章程》还对支部的地位、作用和主要任务进行了阐述,明确规定支部的主要任务是进行理论宣传,并成为革命运动的战斗堡垒。为此,他们强调无产阶级政党要有严格的组织纪律,必须严格执行支部组织生活,比如在《章程》中明确规定新盟员由支部吸收,党费由支部负责收缴,支部至少每两周开会一次。

党的基层组织要服务人民。无产阶级政党建立初,就坚决表明无产阶级是为多数人谋利益的政党。他们强调基层支部不仅要成为工人阶级的组织中心,要“服务于组织在公社中的人民”[3],更要做联系群众的纽带,特别是与农村无产阶级联合起来。

(二)列宁:使支部真正成为群众性组织

一是要把群众组织起来。列宁认为工人阶级的全部力量就在于组织,无产阶级在争取政权的过程中,除了组织没有别的武器。因此,他号召在工厂、农村、军队和其他群众组织中广泛建立党的组织。后来,根据革命形势的发展,对党的组织结构提出了新的要求,列宁提出,用新的组织形式——支部代替党小组,使其成为一个有严密组织、有严格纪律的无产阶级政党。并且他提出要将支部成为在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点。特别是1917年二月革命后,列宁提出“组织、组织、再组织”的口号,党的组织在各地各行各业纷纷建立,向群众进行理论宣传,极大地调动了人民的革命热情,为布尔什维克党最终取得十月革命的胜利奠定了坚强的组织基础和思想基础。

二是要使支部成为党和群众密切联系的桥梁。首先,必须坚持党的领导。他深刻知道仅仅靠各支部分散的工作是不能完成党所担负的历史任务的,需要一个统一政党的领导。列宁经过不懈的努力和探索,在1903年俄国建立布尔什维克党,十月革命胜利后布尔什维克党执政后,改称俄国共产党,更加重视党的领导。他提出“国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导。”[4列宁还明确提出支部必须在坚持党的领导下,深入各行业各领域构建起基层党组织网络,从而将一切人民群众团结和调动起来。因此,俄共(布)通过的第一部党章开始专门增加“党支部”一章,规定吸收新党员、积极参加国家经济生活和政治生活等是支部的任务。其次,强调党的先进性建设。列宁曾经强调:“先锋队只有当它不脱离自己领导的群众并真正引导全体群众前进时,才能完成其先锋队的任务。”[5]为此,必须防止官僚主义,列宁反复强调要深入下层、要到民间去,而且他反复告诫要防止党脱离实际、脱离群众的官僚主义。

二、是革命和建设取得成功的法宝

在我党发展的历史中,我们党对于支部的功能和作用越加重视,在探索过程中总是能根据实际情况进行调整、补充和发展,充分体现了马克思主义辩证发展思想。而重视党支部建设,注重发挥支部作用,也成为中国共产党的优良传统和重要武器。

(一)毛泽东:“支部建在连上”

支部建在连上,是加强基层党支部建设的最早实践。党成立之初,党的基层组织是“小组”。直到1925年,党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》中,第一次将党的基层组织由党的小组改为党的支部。我们虽然很重视支部作用,甚至提出“一切工作归支部”的口号,但如何发挥支部作用一直是个难题。1927年秋收起义失败后,毛泽东在转兵井冈山的时候,部队到达江西永新三湾村,毛泽东对当时不足千人的部队进行了整顿和改编,决定把党的支部建在连上,班、排设党小组,营、团设党委,各级党组织由前敌委员会统一领导。这样就有效地确保了党对军队的绝对领导,并通过党对准军事化组织的领导,进而与群众建立联系,最终取得中国革命和建设的成功。而“支部建在连上”作为一种制度,在1929年福建省上杭县古田村召开的古田会议中正式确定下来,同时还明确规定“红军决不是单纯地打仗的,它除了打仗消灭敌人军事力量之外,还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大任务”[6],这就进一步明确了红军中基层党支部的无产阶级性质以及基层党支部的功能和作用。

(二)邓小平:没有支部生活就没有战斗力

邓小平曾经指出:“搞社会主义,没有党的组织是不行的,这个观念要很明确。凡是没有支部的地方,一定要建立支部,一定要发展党组织,要订计划、规定具体任务。”[7]新中国成立以后,我们党始终重视基层党组织建设,并通过我党完备的组织体系和超强组织能力,使我们中国的经济发展从计划经济平稳的向社会主义市场经济过渡,支撑起了我们世界上最大的政党、最大的国家,而且成功地承载了中国历史上最大的变革和最快的发展。他十分重视党内生活的监督,强调必须严格党的支部生活,否则支部就会失去战斗力。1980年2月29日中国共产党十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,这是党内第一部关于党内政治生活的党规党法。

(三)习近平:以提升组织力为重点,突出政治功能

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度坚持大抓基层鲜明导向,重视党支部建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织全面进步、全面过硬,要求全面从严治党要落实到每个支部、每名党员。

党的十九大明确指出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[8]这是我党首次在党的代表大会中提出“基层党组织组织力”这一概念,也突显出基层党支部在新时代基层党建中的重要地位,十九大党章更是首次对党支部的地位和作用进行了规定2018年全国组织工作会议上,习近平总书记再次强调加强基层党组织建设的问题,在各方面都提出更高更明确的要求。随后,2018年10月正式颁布实施了《中国共产党支部工作条例(试行)》,对党支部的地位、任务进行了详细阐述。

纵观马克思主义政党对支部建设的探索,我们不难发现,无论是革命还是建设都需要发挥支部作用,从而把党员和群众组织起来。因此,加强基层党支部建设,其主要任务可以归纳为三个方面:一是就是强化政治引领,发挥领导核心作用。这是基层党支部的首要职责,也是最基本的任务,主要表现为自觉履行好宣传党的主张、贯彻党的决定的任务,决不在贯彻执行中央决策部署上打折扣,确保党员和群众能够听党话、跟党走。二是加强组织建设,凝聚党员群众。重点包括组织生活规范化,严肃党内政治生活;党员管理规范化,扎实开展支部规范化建设,进一步加强对党员的教育、管理、监督和服务;作用发挥常态化,引导广大党员发挥先锋模范作用,切实维护群众正当权利和利益,加强对群众的教育引导,做好群众思想政治工作。三是将党组织的组织优势转化为发展优势,落实好为民服务、推动发展。这是基层党组织必须履行的一项重要职能,也是关系组织力强弱的一个重要指标。

作者徐 源  北京市怀柔区委党校教师

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