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山东莱西:党建引领推进乡村振兴
时间:2019-05-12 20:16:51   编辑: 中国党政理论网

 今年以来,山东省莱西市围绕深化拓展“莱西经验”,坚持统筹平稳推进、多部门协调联动、考核督查倒逼等方式,开展优化村庄建制工作,依法有序合并社区内原行政村的村民委员会,设立大社区村民委员会,破解农村空心化、土地经营分散、基层治理乏力困局,提升基层党组织组织力,让人民群众共享改革发展成果。

组织重塑先行。以区域化党建为抓手,综合考虑户籍人口、地理位置、历史沿革、产业布局等因素,打破原有村党支部设置壁垒,对软弱涣散和公共服务能力不足的党组织进行优化调整,建立功能性(片区化)党组织,配套改革村庄群团组织、新经济组织和社会组织。健全区域化党建协调议事机制,吸纳区域内行政村、企事业单位、社会组织等党组织负责人担任党委委员,开展共驻共建,推动事务共商、资源共用、成果共享,做实做优农村社区。

优化村庄建制。立足发展实际,统筹优化村庄建制,按照边规划、边调整、边推进原则,科学合理推进行政村规模调整。目前,全市861个行政村已撤销村民委员会589个,新设立社区(新村)村民委员会80个,行政村数量减少到352个。远期目标,打造100个左右大社区,推动社区内村庄逐步合并,形成村合心合、融合发展格局。

做实做优社区。按照“权随责走”原则,对社区党委赋权,除5万元以上资金及重要合同、项目、党组织设置调整等重大事项以外,村级财务、发展党员等管理服务职能全部下放。依托社区党群服务中心,配套设置基层党建工作站、产业发展工作站、基层治理工作站、便民服务工作站,推动公共服务事项下沉到社区,确保农村社区有权办事、百姓有求必应、服务有章可循,建强“一线主阵地”,真正实现“一次办好”。强化工作力量配备,按每个农村社区3名标准,为12个镇街新增345名事业编制人员,确保每个农村社区专职工作人员不少于6名。

推进产居融合。发挥党组织引领产业发展优势,推广“党组织+公司+合作社、村集体、农户”土地运营模式,推行土地股份合作制改革,推进整村、整镇土地流转,实现产业融合化发展,释放农村改革发展红利。充分用好用活宅基地换房、货币化补偿等方式,引导农民向中心大社区集聚居住,实现居住融合。

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