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党建引领夯实发展基础 多元模式壮大集体经济
时间:2019-05-11 21:09:17   编辑: 中国党政理论网

 编者按:习近平总书记强调:脱贫进入攻坚拔寨阶段,打赢脱贫攻坚战,必须切实加强党的建设,发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫,是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。我市认真贯彻落实习总书记讲话精神,特别是6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,抓党建促脱贫攻坚取得较好成效。现将壶关县、潞城市、襄垣县、武乡县的经验做法予以刊发,供第一书记在扶贫工作中学习借鉴。

党建引领夯实发展基础

多元模式壮大集体经济

    襄垣县在推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“维护核心见诸行动”主题教育中,把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,作为增强基层党组织服务能力的重要举措,积极探索多元化发展模式,推动村级集体经济不断壮大。目前,全县323个行政村基本实现了集体经济“破零”,三分之二的行政村有持续稳定收益,其中12个村集体经济收入达到100万元以上,10个村达到50万元以上,82个村达到10万元以上,5万元以上村有115个,有效解决了村级党组织“无钱办事”的难题。

    一、资产经营模式——精耕细作育“老树新芽”

    通过反租倒包、入股分红、包装入市、土地预留等方式,以精耕细作的办法,盘活集体资源。王桥镇洛江沟村推行“党建+村级治理”“党建+产业发展”“党建+美丽乡村”的模式,实现了治乱、致富、治美的华丽转身的同时,集中统一流转土地2500余亩,引进油用牡丹种植项目,使村集体每年增加20余万元收入。夏店镇夏店村选好“领头雁”,集智聚力,组建祥鹏种植专业合作社,以每年每亩750元的价格流转土地1000亩种植苦参,三年一茬,预计亩均收入6000元,村集体保底收入200万元。

    二、休闲旅游模式——返璞归真得“美丽蜕变”

    通过开发合理利用“四荒”、水面、林地资源,并充分挖掘村里的民俗、农业产业和自然景观资源优势,推进“美丽乡村”建设,发展壮大集体经济。古韩镇上峪村开发“八仙湖”景区、夏店镇开发“南马喊水库”景区、虒亭镇宝峰湖景区的周边村发展农家乐、采摘、垂钓、水产养殖、乡村旅游产业,拓宽村民增收渠道,增加集体经济收入。在推进“五道五治”中首批打造了古韩镇小垴村“知青文化”、王桥村“乡土记忆”、虒亭村“神话故事”、温家庄“德孝文化”、杜村“田园生态”、店上“自然风光”、郄家烟“剪纸非遗”、栗家岭“农耕文化”、西垴头“廉政基地”、小堡底“创新时代”、强计村“峥嵘岁月”等多处精品文化村落,为推进全域旅游、加快转型发展、带动农民增收奠定了基础。

三、配套服务模式——顺应形势助“借梯登高”

    通过依托本地资源或区位优势,采取自办或招商引资的方式,兴办村级实体企业。村党组织利用企业落户村里的优势,主动为企业创环境、搞服务、解难题,促进企业发展,带动村集体增收。潞安容海电厂选址确定在富阳工业园区付村后,村党组织协调解决企业占地问题,并组织村里的运输户成立了富安工贸有限公司,负责容海电厂的灰渣运输,村集体年收入20多万元。侯堡镇西周村、侯堡村充分发挥毗邻潞安集团的区位优势,由村党组织牵头领办组建联营体服务矿区建设运输,引导村民入股兴建大型综合市场,村集体年收入达200多万元。

四、股份合作模式——大胆探索赢“改革红利”

通过招商引资带动、基础设施带动、农业开发带动,积极兴建专业市场、综合商铺、农业园区、苗圃基地、养殖场,全力带动村集体增收。村党组织引导通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段,参与收益分配,激活资源要素,增加集体收入。古韩镇南田漳村在集体煤矿兼并重组后,购置2台装载机,每年收入三十多万元。下良镇上良村集体煤矿兼并重组后,每年固定分红400万元。县城的东关、南关、西关、北关四个中心村(社区)充分利用临近县城的区位优势,以股份制形式新建城市商业综合体,集中连片发展餐饮、娱乐、商贸、物流产业,增加就业岗位,发展壮大集体经济。

五、资源开发模式——开源拓流筑“引凤梧桐”

    对拥有闲置办公用房、校舍、厂房等集体资产的,村集体与企业签订合同,企业带资建设和经营公共事业项目,合同期满将项目无偿移交村集体,从而增加集体资产,通过集体经营、整体出租等方式发展街镇商业。下良镇、西营镇、虒亭镇、王村镇是襄垣乃至长治地区有名的集镇,集镇经济成为村级集体经济发展的主要抓手。侯堡镇侯堡村创新BOT模式,通过市场手段融资招商,实现村集体和企业合作经营,将原来的30多间旧平房,扩建改造成三层楼房,整体出租,村集体收入年增加40万元。

六、服务创收模式——“互联网+”火“传统产业”

    村集体通过发展各种产业协会或农村专业合作组织,对农产品统一生产、统一销售、统一管理,村集体在服务农户过程中盈利,实现农户与村集体“双赢”。上马乡、北底乡立足外出务工人员和闲置土地“双多”的实际,发展光伏产业、蔬菜大棚,村集体采取村民使用土地入股、村委会筹资的方式,建设绿色农副产品物流配送中心、交易市场。交通区位优势明显的城郊结合部或旅游景区景点创办起了村级集体经济创业园,兴起了农村创业潮,通过“互联网+农业”、淘宝村、特色农产品展示店、专卖店等形式助推农业产业升级,发展壮大村级集体经济。“懒人易购”成为襄垣县第一家网上生活超市,实现了传统的“农户+基地+合作社”到“互联网+新型创业模式”转变,提升了襄垣手工挂面、小米、陈醋、黑酱以及腥汤素饺、官尝、炝锅鱼、黄土蛋等特色农副产品和特色小吃的知名度,为持续壮大村级集体经济注入了新的动力。

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